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河南郑州:中国水利水电十一局安全事故瞒报—谁之责???

 
  发布日期:2018/4/19  查看次数:268  来源:经济视点网
 
 

 

文章导读:

  《郑州市安全生产监督举报奖励办法》出台,要重奖安全事故举报人举报隐瞒煤矿、建设施工工地事故最高奖10万

  举报煤矿、施工工地非法、违法生产的,可奖5万元;举报隐瞒煤矿、施工工地伤亡重大事故的,则能一次拿到10万元。

  近期,郑州市出台《郑州市安全生产监督举报奖励办法》,表示愿出钞票鼓励市民举报问题煤矿、问题建设工地。

  

  去年出台的《郑州市煤矿安全生产社会化监督举报奖励办法》规定,调查属实后,可给予举报人5000元奖励。今年的起点最低2万元,最高10万元,由此可见郑州市对安全工作的重视。

  近日接爆料人(任立公)反映称中国水利水电十一局在郑州市107国道辅道隧道掘进工程,(工程交替作业严重违规)4月3号发生一起安全事故,导致甘肃籍工人死亡,事故发生后,该局没有按照相关规定上报有关部门,而是和家属协商以高额赔偿达成协议进行瞒报。该局严密封锁消息,将伤者送往郑州大学附属医院抢救无效死亡,之后和死者家属进行协商最终100万元私了。本着对企业对死亡家属等负责的态度,也为了给公众一个真相,本报于11日对中国水利水电十一局安全总监王耀武进行了电话采访(有录音),电话中王总监称对于这个事情,将请示领导后在给与回复,又一次打电话过去的时候,王总监质问本报是谁,想干什么,关于安全事故的事情,根本是无中生有,随后挂断了电话。

  

  4月12日上午,本报电话联系河南省郑州市安全生产监督管理局,将中国水利水电十一局4月3日下午107国道辅道隧道施工出现安全事故致工人一死予以反馈,并采访郑州市安监局是否知情,中国水利水电十一局是否将该事故予以上报,郑州市安监局表示没有收到中国水利水电十一局关于此事故的任何上报,对于本报反映的情况将尽快核实调查,并将调查处理结果予以反馈。

  在将该事故通报给郑州市安监局后,本报再次联系中国水利水电十一局王耀武总监,王总监称现在不方便,并告知本报联系其另一个手机号码,在拨通王总监提供的另一个号码后,本报想了解该事故详细情况及家属安抚情况时,电话一端似乎换了一个人,斩钉截铁的说我们工地没有出现任何安全事故,报社该怎么报道怎么报道,当本报告知其已经将事故情况郑州市安监局时,该人员说想干啥干啥,想报给谁报给谁,我们没有这事,随即挂断了电话。

  

  临近中午,本报又突然接到了中国水利水电十一局王耀武总监的电话,电话中王耀武总监对于本报反映的安全事故确实存在,并对之前的推卸说法予以道歉,并解释称由于没有经历过这样事情,处理方式不妥当,接电话的是公司里面一个下属不懂事,对于此事情况将很快给与对接。

  4月13上午,本报接到一个三门峡电话自称是中国水利水电十一局王总监,对于此次事故的详细情况予以解释,见面后,王总解释称:对于这事事故是真实存在的,对于之前的推脱,是因为公司一个具体负责此事的工作人员因为害怕,或者因为怕上当受骗,所以才那么不负责的推脱,对于这个是表示歉意,对于这安全事故是因为工地施工掘进,挖到十五米左右钢筋脱落,加之工人低头作业没有在意,钢筋直接穿喉而过,当时发生事故后我们及时打了120和119,把工人及时送到了郑州一附院,送到医院伤者也没啥事,医生都说没事,可能因为伤者生前就有疾病的原因,跟这次事故交叉在一起了才造成死亡,这个事,安监局齐科长也知道了,我们也正准备上报安监部门,这期间因为要安抚死者家属,没有来得及上报,刚好你们反映给安监部门,我们也准备上报,这几个是都赶在巧合上了,本报向王总提出疑问,为何3号的事故12号才准备上报,而且是恰好在本报向安监局反馈之后呢?对于死者的死亡情况,王总解释是死者死亡原因是因为该名工人没有受伤之前就有疾病,可能是因为之前的疾病造成的死亡,对于王总的解释,本报表示质疑。

  

  在爆料人的确认下,本报又得知一个惊人的消息,前来给与对接的王总不是中国水利水电十一局的人员,而是十一局下属的施工承包方,而一同来得则是中国水利水电十一局(项目)党委书记严国敏,对于此安全事故的情况作为水利水电十一局(项目)的主要负责人严国敏书记不正面回应,而是通过工程承包商解释情况,不知作为中国水利水电十一局(项目)的党委严书记是在逃避或者掩饰责任,还是对下属工程承包商包庇袒护,对于该事故的发生王总轻描淡写态度,以及对该事故的隐瞒不报,避重就轻,逃避责任,本报试问作为中国水利水电十一局项目在对下属施工企业有没有监管到位,有没有对下属施工队进行必要的安全生产教育,在伤亡事故发生后,隐瞒不报、谎报、故意延迟不报等,有没有对相关人员追究责任,希望中国水利水电十一局项目对于此事能正面予以回应。

  

  水利水电十一局领导责任

  一:4月

  3号发生事故瞒报至今事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人;单位负责人接到报告后,应当在1小时内向事故发生地安全监管监察部门和有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向安全监管监察部门和有关部门报告。单位主要负责人对事故报告负总责,并对瞒报、谎报事故行为承担法律责任。

  二:事故发生单位主要负责人(矿长、厂长、经理)瞒报或者谎报事故的,处上一年年收入100%的罚款,并由公安机关依照《安全生产法》第九十一条的规定处十五日以下拘留;属于国家工作人员的,并依照法律、行政法规和纪律处分规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限给予处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  三:事故发生单位对事故发生负有责任且存在瞒报、谎报情形的,依照下列规定处以有关证照;负有事故责任的事故发生单位有关人员瞒报、谎报事故的,依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。对重大、特别重大事故负有主要责任的生产经营单位,其主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的矿长、厂长、经理。

  法律法规

  相关链接:

  罚款:发生一般事故的,处20万元的罚款;发生较大事故的,处50万元的罚款;发生重大事故的,处200万元的罚款;发生特别重大事故的,处500万元的罚款。

  此外,事故发生单位瞒报、谎报事故的,由有关部门依法暂扣或者吊销资质据国家安监总局网站消息,国家安监总局日前印发《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》,明确了瞒报、谎报事故行为的认定标准,并规定单位主要负责人对事故报告负总责,并对瞒报、谎报事故行为承担法律责任。

  办法明确规定了瞒报、谎报事故行为的认定标准:

  ——隐瞒已经发生的事故,超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告,并经查证属实的,属于瞒报;

  ——故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的,属于谎报。

  办法规定,事故发生单位应当依法依规、报告事故情况,符合《生产安全事故报告和调查处理条例》和《生产安全事故信息报告和处置办法》(国家安全监管总局令第21号)的有关规定。

  事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人;单位负责人接到报告后,应当在1小时内向事故发生地安全监管监察部门和有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向安全监管监察部门和有关部门报告。单位主要负责人对事故报告负总责,并对瞒报、谎报事故行为承担法律责任。

  办法规定,对瞒报、谎报事故的行为,任何单位和个人均有权向县级以上安全监管监察部门举报。举报人应当实事求是、客观公正地反映有关事故情况,故意捏造或者歪曲事实、诬告或者陷害他人的,应当承担相应的法律责任。

  安全监管监察部门应当向社会公布举报电话、电子信箱、通信地址及邮政编码,设立举报箱,畅通社会公众和职工群众的举报渠道。严禁将举报人的有关信息和举报事项透露给被举报人或者有可能对举报人产生不利后果的其他人员、单位以及与案件查处无关的人员。

  办法规定,对已经受理的举报,安全监管监察部门应当按照下列规定处理:

  ——对实名举报的,立即组织查证。查证结束后,及时将查证及处理情况反馈举报人;

  ——对匿名举报的,根据举报具体情况决定是否进行查证。有具体的事故单位和伤亡人员姓名、联系方式等线索的,立即组织查证;

  ——举报事项经查证属实的,依照有关规定对举报有功人员给予奖励;

  ——举报事项经查证不属实的,以适当方式在一定范围内予以澄清,并依法保护被举报人的合法权益。

  安全监管监察部门对查证瞒报、谎报事故确有困难的,可以提请本级人民政府组织查证。

  对瞒报、谎报事故的查处,地方各级安全生产委员会应当实行挂牌督办。调查瞒报、谎报事故行为,应当重点查明瞒报、谎报事故的原因、过程,是否贻误事故抢救造成人员伤亡扩大和严重社会危害,参与瞒报、谎报事故的单位和有关人员等情况。瞒报、谎报事故涉嫌犯罪的,负责事故调查的部门应当及时移送司法机关处理。

  办法并详细规定了相应的处罚措施。事故发生单位主要负责人瞒报或者谎报事故的,处上一年年收入100%的罚款,并由公安机关依照《安全生产法》第九十一条的规定处十五日以下拘留;属于国家工作人员的,并依照法律、行政法规和纪律处分规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限给予处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  事故发生单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员瞒报或者谎报事故的,处上一年年收入100%的罚款;属于国家工作人员的,并依照法律、行政法规和纪律处分规定由监察机关或者任免机关按照干部管理权限给予处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  事故发生单位瞒报或者谎报事故的,依照下列规定处以罚款:没有贻误事故抢救的,处200万元的罚款;贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的,处300万元的罚款;贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的,手段恶劣,情节严重的,处500万元的罚款。

  因瞒报、谎报事故,事故发生单位及其有关责任人员违反不同的法律规定,有两个以上应当给予行政处罚的违法行为的,应当适用不同的法律规定,分别裁量,合并处罚。

  办法规定,瞒报、谎报事故行为调查处理结案后,承办事故调查处理的安全监管监察部门应当向上级安全监管监察部门报告事故的查处情况,并将查处结果在当地主要新闻媒体和本级政府网站、安全监管监察部门网站上予以公告,接受社会监督

  根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零六条生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降级、撤职的处分,并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

  媒体声音

  恳请郑州市安监部门介入调查107国道辅道隧道掘进工程事故瞒报一事,给遇难者家属、给人民群众一个认真负责的交代。同时,希望中国水利水电十一局以后要自觉接受人民群众监督、社会监督、新闻媒体监督。

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