这是一起典型的多人共谋、监守自盗，严重侵害人民群众利益的职务犯罪案件。2021年2月1日深夜，湖南省衡南县一家银行业务报警系统骤然响起，有人在该行自动取款机上使用多张银行卡，因长时间运行触发了系统报警。公安部门调查发现，取款人是衡南县人社局农保中心征缴股股长阳某，其随身携带612张社保卡，并已取出15万余元现金。涉及多名党员干部的衡南社保基金案由此浮出水面。
案发后，公安机关将发现的公职人员有关问题线索及时移送纪检监察机关。鉴于该案性质恶劣、影响极坏，湖南省委明确由省纪委监委牵头，督促衡阳市纪委监委成立专案组从严从快查处案件，并彻查该案背后的失职失责、违纪违法问题。
经查，2015年底至2021年1月期间，阳某勾结一些乡镇劳务站负责人，先后收集死亡人员社保卡900多张。因信息更新不及时，系统还在继续向卡上发放社保资金，他将卡里社保资金违规套取后，除了部分送给别人外，其余全部据为己有。
随后，阳某又拉拢买通衡南县人社局农保中心发放股干部廖某某，请示其帮助激活暂停的社保卡，从中套取社保资金。随着套取现金越来越多，为避免被发现，阳某找到该中心主任伍某，送上好处费，让他在每个月的养老金发放审批中“开绿灯”。此外，他们还通过调高发放标准、前移发放时间等方式，套取更多资金。
据办案人员介绍，该案涉案人员通过待遇续发、待遇补发和待遇调整等方式，共计套取并贪污养老金1700多万元，其中阳某一人就分得1500多万元。而负有监管职责的相关职能部门却长期疏于管理，层层失职、失守。
湖南省纪委监委相关负责人表示，该案中，衡南县委、县政府和县人社局主体责任层层缺位，行业系统、内控监管、财政审计监督等监管机制层层失守，衡南县纪委监委驻县人社局纪检监察组监督执纪宽松软，教训十分深刻。
目前，该案涉案赃款已全部追缴到位，涉嫌共同贪污的9名公职人员和涉嫌玩忽职守的2名公职人员被移送司法机关审查起诉，负有领导责任、监督责任的28名党员干部受到严肃追责问责。
查处一案、震慑一片、治理一域。湖南省坚持举一反三、查纠并举、以案促改。聚焦社保基金管理的主要风险和关键环节，全面清理问题线索，做到“四个起底”，即巡视发现的社保问题、审计发现的社保问题、纪委监委办案过程中发现的社保案件、群众信访反映的社保问题全面起底。截至2021年12月上旬，全省共起底党的十八大以来收到的社保基金领域信访举报801件，核查属实或部分属实300余件。
与此同时，湖南省各级纪委监委以衡南社保基金案暴露出的问题为切入点，深入开展社保领域违纪违法问题专项监督检查，督促省市县三级联动排查城乡居民养老保险、企业职工养老保险、机关事业单位养老保险的“收管支”情况。省纪委监委充分发挥“室组地”联动优势，一方面督促推动各级职能部门以人查卡、以卡核人，挨家挨户全面核查，围绕多领冒领等问题进行重点核查；一方面派出多个督导组赴各地察访督导，省市纪委监委驻人社、公安、审计、卫健、民政等部门纪检监察组紧盯条线加强监督。
截至目前，湖南省共排查并整改相关问题4700多个，止付金额3.4亿元，追回养老保险待遇资金5.7亿元；该省各级纪检监察机关严肃查处社保领域案件431件，立案310人，移送司法机关38人，给予党纪政务处分172人，追缴或挽回经济损失5300多万元。
针对衡南社保基金案折射出的城乡居民养老保险领域存在多领冒领、社会保障卡非本人持有等乱象，暴露出的社会保险基金监管存在制度落实不严、监管效能不强等问题。湖南省纪委监委督促相关职能部门健全长效机制、强化警示教育和日常监管，推动制定社保基金监管及社保卡管理、经办机构内控管理、第三方审计、死亡人员信息申报登记管理办法等一系列制度；建立社保基金核心数据联通共享核查机制、风险数据共享比对机制等，解决信息不联通、不共享等问题。
不仅是社保卡，湖南省纪委监委还聚焦民生领域，以医保卡、惠民惠农补贴资金“一卡通”等为整治重点，坚决守护好群众切身利益。在深化社保基金管理专项整治的基础上，开展“清廉医保”专项监督检查，紧盯定点医疗机构、药店、医药企业、职能部门等，向欺诈骗保、过度医疗、医药回扣、贪污挪用等顽瘴痼疾亮剑，截至目前，该省纪检监察机关立案100件，批评教育帮助和处理246人，追缴资金2200多万元。
“衡南社保基金案暴露出湖南一些地区和部门在落实党中央决策部署、管党治党责任等方面存在差距。”湖南省委常委，省纪委书记、监委代主任王双全表示，全省纪检监察机关必须以此为鉴，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，聚焦党中央关切的、人民群众关注的“国之大者”，以动真碰硬的果敢作风抓整治、强监管、堵漏洞，坚决守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。
中央纪委国家监委网站 廖远哲 通讯员 甘艳
