“风腐同查同治”系列报道③纪检监察机关加强风腐同查同治机制建设

　　扎紧制度笼子 促进铁令生威

　　中央纪委国家监委网站 孙灿 赵震


　　日前，陕西省榆林市纪委监委党风政风监督室办公室内，一场碰头会正在进行。


　　“岁末年初酒驾醉驾问题易发多发，我们接下来将加大联合检查力度，还请交警同志在开展现场执法时，注意核查酒驾醉驾人员身份。对于涉及的党员干部和公职人员，请按照省纪委监委机关和省公安厅出台的相关机制，将初步信息材料移送给我们……”


　　碰头会上，该市纪委监委党风政风监督室负责同志与榆林市交警支队相关负责人共同商讨下一阶段如何更好开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题集中整治。“有了省里面出台的相关机制，明显感到在和公安部门沟通协调时比以往顺畅许多。”该负责同志向记者介绍。


　　党员干部酒驾醉驾背后，隐藏着不少违规吃喝、公车私用，甚至权钱交易、利益输送等风腐问题。而要查处这些问题，掌握线索是工作的第一步。“以往，由于部门沟通衔接不畅、线索移送机制不健全等原因，实际上我们掌握的问题线索要少于问题实际发生量。”榆林市纪委监委党风政风监督室负责同志介绍，该市纪委监委针对工作中发现的党员干部酒驾醉驾问题线索移送责任不明、标准不统一、机制不健全等问题，专门形成调研报告，向省纪委监委反映相关情况。


　　“我们在工作中也发现，各地普遍存在党员干部和公职人员酒驾醉驾难发现、难查处等实际问题。”陕西省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍，该省纪委监委经过深入调研，最终联合省公安厅印发了《关于健全党员干部和公职人员酒驾醉驾问题线索移送机制的通知》，建立健全快速移送、台账管理、风腐同查、协调协作4项工作机制。问题线索移送机制要求公安部门将饮酒驾驶机动车的党员干部和公职人员信息在24小时内书面通报同级纪检监察机关。各级纪检监察机关收到问题线索后，第一时间分办转办、严查快处，深挖背后隐藏的风腐问题。


　　“下一步，我们将深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，进一步健全与组织、公安、人社等部门的信息共享、联查识别、线索移送等机制，坚决斩断由风及腐利益链。”陕西省纪委监委党风政风监督室有关负责同志表示。


　　健全风腐同查同治工作机制，既要构建纪检监察机关与其他单位衔接顺畅的体制机制，更要在纪检监察机关内部完善系统集成、协同高效的工作机制。


　　近日，黑龙江省哈尔滨市纪委监委党风政风监督室召开全室会议，认真学习二十届中央纪委三次全会精神。


　　“全会公报提出‘健全风腐同查同治工作机制’，这要求我们继续在制度建设上用力。”“我认为需要通过明确制度要求，推动委机关信访、监督检查、审查调查等部室进一步凝聚共识、形成合力，始终保持‘由风查腐’循线深挖、‘以腐看风’双向突破的工作自觉。”“要推动各地切实落实风腐同查同治工作机制，压实案件承办部门责任。”……会上，大家结合三次全会精神，交流学习体会和对下一步工作的设想。


　　“我们制发了《哈尔滨市纪委监委风腐同查同治工作机制（试行）》，明确采取线索摸排、同步深挖、协作配合等措施，实现对风腐交织问题的深挖细查、严防严治。”哈尔滨市纪委监委党风政风监督室有关负责同志向记者介绍，该机制明确规定纪检监察机关凡查腐败案件，必深挖相关联的作风问题；凡查违规吃喝、违规收送礼品礼金等作风问题，必深挖隐藏背后的利益交换、请托办事等腐败问题。


　　“对于实践中存在的‘有腐不见风’的案件，我们将督促各区县综合采取审理提前介入、案件质量评查等方式加强严格把关，确保查深查透。”该负责同志介绍，下一步，将按照中央纪委三次全会部署，及时归纳总结实践中的好经验、好做法与新情况、新问题，进一步修订完善风腐同查同治工作机制，推动工作程序更加规范严密、衔接顺畅。


　　惩是为了治，根本还要落在对风腐问题的治理上。


　　“根据规定，执法监管人员不能接受管理服务对象的吃请。今天我们已经备好了工作餐，请您理解！”近日，湖北省松滋市水利和湖泊局水政监察大队工作人员来到位于该市的文昌宫村河砂开采区开展例行监督检查。临近午餐时间，面对采砂场老板的盛情邀请，执法监管人员耐心解释、坚定说“不”。


　　此前，该市水利和湖泊局有5名采砂监管人员因接受采砂老板吃请、以权谋私等风腐一体问题，受到纪检监察机关严肃查处。


　　“我们在查办案件过程中，始终坚持风腐同查同治理念，边办案边思考如何有效推动系统治理、源头治理。”松滋市纪委监委有关负责同志介绍，市纪委监委在督促市水利和湖泊局党组做好警示教育、开展一对一廉政谈话等工作的基础上，还督促从制度入手堵塞漏洞，推动违规吃喝问题得到系统性解决。


　　“在纪检监察机关监督推动下，我们及时出台相关规定，进一步明晰政策边界、划定红线底线，严禁监管人员以各种名义违规接受管理服务对象宴请。”该市水利和湖泊局主要负责人介绍，在此基础上，该局还决定从全市水利和湖泊系统选调采砂监管人员，定期轮岗，并规范监管人员自由裁量权。


　　“风腐同查同治是一项系统工程。我们将认真落实中央纪委三次全会精神，充分发挥制度固根本、扬优势、补短板、利长远作用，持续推动风腐同查同治制度化规范化，对不正之风和腐败问题露头就打，不断营造风清气正的政治生态。”松滋市纪委监委有关负责同志表示。


　　短评 | 推动风腐同查制度化


　　中央纪委国家监委网站 李想


　　风腐一体，同根同源，互为表里。许多被查处的党员干部往往是由作风不正而走向歧途，最终一步步滑向腐败深渊。风腐问题必须一体推进、综合施治，这就要求纪检监察机关要强化系统观念，以制度建设保障风腐同查落到实处，推动风腐同查制度化规范化。


　　落实风腐同查工作机制需要建立分工明确又协同高效的纪检监察工作体系，要完善纪委监委机关内设机构协同合作机制，将风腐问题一体推进、同查同治，既要由风查腐，又要以腐看风。


　　风腐问题涉及方方面面，是需要多方联动的系统性工程。要围绕违规公款吃喝、酒驾醉驾等重点领域、关键环节和重要时间节点，与有关职能部门建立起快速查办、线索移送、执法联动等工作机制，坚决纠治不正之风及其背后的腐败问题。同时，在涉及风腐问题案件审办过程中，以规范化流程对案件本身和其中存在的“四风”问题进行深挖彻查。以点带面压实责任部门整改责任，以个案带动整体，实现“查处一案、震慑一片、治理一域”的效果。要加强宣传教育，健全防治腐败和作风建设一体推进的工作机制，注重党员干部作风建设，把严管严治融入日常、抓在经常。