陕西省司法厅承担着统筹推进全面依法治省和行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等重要职能。如何统筹推进全面依法治省？如何助力优化营商环境？陕西司法行政系统队伍教育整顿成效如何？近日，人民网专访了陕西省司法厅党组书记、厅长王永明。

 

陕西省司法厅党组书记、厅长王永明

记者：近日，省委全面依法治省委员会印发《中共陕西省委全面依法治省委员会2021年工作要点》，安排部署2021年全面依法治省工作，请谈谈该“任务书”将如何推进落实？

王永明：省委全面依法治省委员会工作要点印发后，委员会各协调小组分别对工作任务进行了梳理，结合实际进行了细化分工，以便进一步落实工作责任、落细工作措施。省委依法治省办也将适时召开任务推进会，进一步推动工作任务落实。具体来看，今年全面依法治省工作将集中精力完成好十项重点工作：

一是加强习近平法治思想的学习宣传和研究阐释。推动各级各部门深入学习宣传贯彻习近平法治思想，教育引导各级吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求。组织研究机构和法学专家对习近平法治思想进行研究阐释，形成一批高质量研究成果。

二是抓好中央全面依法治国工作会议精神的贯彻落实。围绕深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，对照省委全面依法治省工作会议要求，制定贯彻落实举措，切实把科学思想转化为推动全面依法治省的强大动力。

三是不断完善全面依法治省顶层设计。协调印发《法治陕西建设实施规划（2021—2025年）》《陕西省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《陕西省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等法治建设领域的重要文件，并推动落实。

四是深入实施法治政府建设“六大工程”。着眼法治政府建设率先突破的要求，以“六大工程”为重要抓手，推动解决制约瓶颈问题，推进法治政府建设不断向纵深发展。

五是组织参加法治政府建设示范创建活动。严格把关筛选一批示范地区和项目，组织参加全国第二批法治政府建设示范创建活动，认真总结宣传示范创建中的好经验好做法，以创建促提升、以示范带发展。

六是积极谋划解决法治建设领域突出问题。聚焦法治建设领域突出问题，深入开展调查研究，找出症结所在，提出解决办法。

七是建立党委（党组）书记点评法治工作机制。在全省各市县组织开展党委（党组）书记点评法治工作，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

八是持续开展陕西省“十大法治事件”和“十大法治人物”评选活动。评选出一批在法治陕西建设进程中具有影响力的典型事件和受到群众公认的典型人物，在全社会营造崇尚法治、厉行法治、捍卫法治、参与法治的浓厚氛围。

九是举办习近平法治思想专题培训班。会同有关部门适时组织举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班，不断提升“关键少数”的法治思维和依法行政能力。

十是扎实开展法治建设督察。按照中央安排适时开展或配合开展法治督察，推动党中央关于全面依法治国的决策部署在陕西落地落实。

记者：法治是最好的营商环境，陕西省司法行政系统如何通过法治力量助力优化营商环境？

王永明：近年来，全省司法行政系统积极助力优化营商环境，采取了一系列行之有效的工作措施。

一是提高政治站位，强化政策措施。密集出台了法律服务助力优化营商环境、助力民营经济发展、助力高质量发展等6个“十条措施”，将任务落实纳入年度考核内容，紧扣服务发展大局，整合资源，优化职能，组织动员全省司法行政系统为我省营商环境改善提供优质法律服务和坚强法治保障。

二是加强法治宣传，营造良好氛围。坚持把优化营商环境与提高领导干部依法决策能力相结合，与推动全社会树立法治意识相结合，围绕《陕西省优化营商环境条例》和促进民营经济发展等有关法律法规，组织全省2000多个单位的两万多名副处级以上领导干部、企事业单位中层以上管理人员参加网上学法用法考试。以省市两级“法润三秦大讲堂”为载体，大力开展法治宣传教育进机关、进企业活动，授课1.5万场次，受众达140余万人，组织普法讲师团开展宣讲70余场。运用我省自主研发的新媒体快乐普法游戏软件开展《陕西省优化营商环境条例》等相关法律法规的宣传。开展优化营商环境“新媒体普法进企业”线下赛30余场次，参与人数达2.7万余人。

三是强化法律服务，助力环境提升。服务民营经济，组织成立560余人的省市两级律师服务团队，对省市200余家重点民营企业进行公益法律体检，宣讲法律政策120多场次，出具法律意见书180余份。服务“一带一路”建设，积极争取国家支持事项取得重大成果，中国-上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心和国家生物安全证据基地揭牌。组建陕西省生态环境律师服务团, 成立我省首家香港陕西合伙联营律师事务所——永嘉信周启邦（西安）联营律师事务所，设立西咸新区（自贸区）法律服务创新产业园。服务重点项目建设，组织200余家律师事务所与600个省级重点建设项目结对，在自贸区、高新区、港务区及24个重点县域工业园设立了法律服务工作平台。服务保障民生，8690名律师和基层法律服务工作者为17022个村和2719个社区担任法律顾问，实现了全省村（居）法律顾问全覆盖。推动公共法律服务体系建设，建成公共法律服务中心（站、室）19734个，完善12348专线电话，建成12348法网，推进“一个村+一个顾问律师+一个自主法律服务系统”模式，为营造法治化营商环境提供全方位法律服务。

记者：司法行政系统行政审批制度改革目前进展如何？审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”政策普及与落实成效如何？

王永明：全省司法行政系统坚持推行行政审批制度改革，推进“简政放权”，保障和促进经济社会高质量发展。在杨凌示范区下放了涉及律师事务所、律师执业许可等7项省级行政审批事项，在陕西自贸区7个板块下放了律师和律所执业等许可事项初审权，审批期限从20个工作日缩短至10个工作日；将出生证、身份证、学历证等44项公证事项列入“最多跑一次”清单。推行“双随机一公开”抽查，通过摇号、机选等方式确定抽查对象，对律师事务所、公证机构、司法鉴定机构等实施重点抽查。推行网上许可，将11项省级行政许可事项纳入网上办理。制定《陕西省开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》，取消了30余个涉及律师和律所执业的相关证明事项。例如对符合申请新设立律师事务所及新申请执业律师条件的，除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，可以先行受理。对诚信典型和连续三年无不良信用记录的律师事务所及律师实行“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施，简化了工作流程，方便了当事人。

记者：陕西省司法行政系统教育整顿成效如何？如何把教育整顿的成效转化为推动司法行政工作高质量发展的动力？

王永明：全省第一批司法行政系统队伍教育整顿取得明显成效，达到了预期目标。第二批政法队伍教育整顿从8月中旬开始，时间为3个月左右。谋划开展好第二批司法行政系统队伍教育整顿，我们主要有4点考虑：一是从讲政治的高度认识教育整顿。深入学习中、省政法队伍教育整顿有关会议精神和工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。二是以扎实的举措推进教育整顿。对标对表党中央部署和省委要求，在深入总结借鉴第一批教育整顿工作经验的基础上，谋划制定科学完备、操作性强的《实施方案》及系列配套文件、参阅资料，明确目标任务、细化举措办法、创新载体抓手，保证第二批教育整顿平稳起步、顺利开局。三是以完善制度机制深化教育整顿。高质量开展“回头看”，全面推进整改工作，做好与第一批教育整顿的紧密衔接，一体推进“查、改、治、建”。四是以服务大局成效检验教育整顿。注重与基层社会治理、与维护社会稳定、与坚持和发展新时代“枫桥经验”、与常态化开展扫黑除恶专项斗争、与为民办实事等紧密结合起来，助力经济社会高质量发展。

记者：陕西省司法行政系统在“我为群众办实事”实践活动中有哪些亮点？

王永明：我们注重找准司法行政机关工作职能同人民群众需求之间的结合点，认真梳理出“深化公共法律服务体系建设”“开展法律援助惠民行动”“开展矛盾纠纷化解专项行动”“开展公益法律服务”“全面推行证明事项告知承诺制”等5项为民服务项目，细化制定17项具体举措，建立清单、形成台账，确保“我为群众办实事”实践活动取得实效。具体来讲：一是立足本职。监狱系统通过打造会见室窗口单位、建设狱务公开系统等措施，将监狱罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件向社会公开、向罪犯公开、向罪犯家属公开，广泛接受社会监督。戒毒系统针对疫情防控常态化实际，依托远程探视平台，积极主动与戒毒人员亲属和相关市县司法局沟通联系，为有视频探视需求的戒毒人员家属提供便利。二是聚焦民生。深化便民利民举措，深入开展法治宣传、线上服务、矛盾纠纷化解、简证便民等活动，将优质的法律服务送到人民群众身边。紧盯残障人员、独居老人、退役军人等特殊群体，组织律师、公证、司法鉴定行业，深入开展“我为群众办实事”社区服务、“送温暖、送法律、送服务”活动等。通过研发普及小程序、制作电视栏目、印发宣传手册、开设“法律门诊”、减免公证和司法鉴定费用等，集中推出一批便民利民措施。先后开展法治宣讲400余场次，累计为16余万人（次）提供法律咨询服务，上门服务200余次，减免公证费用60余万元，为群众解决困难问题14000多个，出台惠民措施1000余项，司法行政机关服务群众水平不断提高，切实把教育整顿成果转化为人民群众看得见、摸得着的实惠。三是服务大局。突出法治政府建设、服务保障“十四运”、优化提升营商环境等，组织干警参与保护汉江、交通引导、环境美化、义务法律宣传等活动；有的基层监狱、戒毒所注册成立职工“志愿者服务队”、发起“我文明我行动我为全运添光彩”活动、深入院校和公共场所开展禁毒普法宣传活动和防电信网络诈骗知识宣讲活动，受到人民群众的普遍欢迎。