□本报记者李卫华李运海李铮

　　核心提示

　　从今年2月开始，濮阳市出台了《市直科级干部轮岗办法（试行）》和具体实施方案，对全市上千名科级干部进行了大轮岗。这是我省第一次在全市范围内的科级干部大轮岗，受到社会的广泛关注。

　　4月下旬，本报记者赶赴濮阳，对这次科级干部大轮岗进行了调查采访。

　　曾任濮阳市监狱管理局财务科副科长的杨英丽上学时学的是财务管理，参加工作后也一直做财务工作，今年3月她“跳”到了劳教管理科当副科长，幅度之大令她自己都很吃惊。她说：“这两项工作有本质的不同，只有努力学习，好好提高自己的能力。”

　　濮阳市上千名符合要求的科级干部们，都曾经和杨英丽有过相同的经历。这不是他们的自主抉择，一切都源于从今年2月全面开始的濮阳市科级干部大轮岗。按照规定，到今年4月底，濮阳市上千名该轮岗的科级干部都必须在3个月内离开原来的岗位，走上新的岗位。

　　这项据称是全省范围内第一次全市范围的干部大轮岗，启动的初衷、推进的艰难，以及它能否取得预想的效果，情势到底会怎样？

　　干部轮岗：流水不腐户枢不蠹

　　就市直机关来说，科级干部的重要性不言而喻，但科级干部长期呆在一个岗位而带来的问题，很多人也深有感触。

　　濮阳市委组织部有关负责人说：“一个人从参加工作到提拔为科长，在同一部门工作10年以上的很普遍。长期在同一岗位、同一领域工作，容易形成固定模式、局限性思维和岗位疲劳，也会滋生某些惰性，还会形成关系圈、人情网，个别人财物管理、项目审批和行政执法等关键岗位还易形成一些作风顽疾，不利于工作开展和干部成长。”

　　科级干部长期呆在一个岗位引发的普遍性问题，引起濮阳市委的高度重视。如何解决？破解的办法就是要流动起来，避免科级干部长期在一个岗位工作。

　　毕竟牵涉到上千干部的切身利益，濮阳市委也是非常慎重的。从去年4月开始，濮阳市委组织部连续组织市直局委的领导座谈，探索科级干部交流轮岗的路径。同时派人到安徽、重庆等地调研学习，下决心将干部交流轮岗正常化、制度化。市委组织部副部长高素冰说：“印发一个文件很简单，但其中要付出很多心血。交流轮岗的目的不是把干部队伍搞乱，而是如何消除存在的弊端，激发干部队伍的活力，但也不能消除了一个弊端，又新出来其他弊端。”

　　经过认真调研，结合濮阳市干部队伍的现状，濮阳市出台了《市直科级干部轮岗办法（试行）》和具体实施方案，明确了轮岗的重点：在市直机关同一科室，担任正科级领导职务满5年、担任主任科员满6年、担任副科级职务满8年、担任不同层次职务累计满10年的干部都要轮岗。事业单位可参照执行。轮岗原则上在单位内部进行，鼓励有条件的单位跨部门、跨系统进行交流。

　　市直单位：轮岗轮出了效率

　　市发改委是这次科级干部轮岗的先知先觉者。去年4月，经市委组织部批准，结合干部竞争上岗进行了干部轮岗。市发改委主任张耀民说：“一个科长长期在一个科室工作，业务熟，但惰性也大，创新能力弱；有些科室权力大，不愿轮。市委出台了轮岗政策，也给了我们上方宝剑。”

　　张耀民坦言轮岗的难度，也欣喜地看到了轮岗后的成绩。他说：“对有情绪的干部，做了很多耐心细致的思想工作，讲政策，讲法律，讲廉政建设。轮岗后，干部的精神状态和工作干劲变了样。在发改委，工业科、基础产业科、农业经济科等是重中之重的科室，如今都换成了30多岁的年轻人，工作劲头大，创新能力强。”

　　对市直各局委的领导来说，轮岗最大的难度就是“热岗”、“冷岗”的调整。从“冷岗”轮到“热岗”高兴，从“热岗”轮向“冷岗”就不积极。有些科室长长期把持一个部门，树大根深，领导想换都换不动。在这次轮岗中，各单位也结合自身的情况，八仙过海，各显奇招，有的铁腕推进，如暴风骤雨；有的民主先行，如绵绵细雨。

　　市自来水公司本是自筹自支的事业单位，可以不参加轮岗，但公司领导班子研究后决定，要借助这次东风，让干部队伍流动起来，激活干部队伍。在这次交流轮岗中，符合条件的26名科级干部进行了轮岗。公司经理王中怀说：“经过这次轮岗，发生了两个巨大变化，一是干部作风变了，凭经验办事的少了，按规章制度办事的多了；墨守成规的少了，开拓创新的多了；满足现状应付的少了，高标准积极进取的多了。二是对客户的服务态度、服务质量都大为提高，把用户的事当自己的事，急用户所急，想用户所想，让市民喝上放心水、舒心水。”

　　王中怀承认，也不是每个干部都支持轮岗，也不是每个轮岗的干部都很满意，有些岗位确实动起来很难。他说：“在这次轮岗中，有些干部仍按照常规思维，认为应该先给自己打招呼，如果自己不同意就不动。有些岗位权力大，被称为热岗；有些岗位权力小，被称为冷岗，多少人都想轮到热岗，不想到冷岗。因此我们这次轮岗事先不谈话，研究决定后立即实施，否则很难达到公平、公正。”

　　市司法局则采取了民主先行、尊重自愿的办法。每个符合条件的科级干部都可以先填报两到三个志愿。在尊重个人志愿的基础上，结合实际情况，市司法局对科级干部进行了轮岗。市司法局政治部主任袁文峰说：“通过这种方法，轮岗后领导满意，个人也满意，既调动了积极性，也有利于团结。”

　　对这次轮岗带来的变化，市交通局纪检组长冯金学有很深的感受。他说：“市交通局在这次轮岗中执行几个原则，一是人没里外，人无亲疏，符合条件的科级干部都得轮，轮岗中确保公平公正；二是力求专业相近，扬人所长，避人所短；三是向一线倾斜。”

　　冯金学认为，这次轮岗解决了“三个化”问题。一是利益化。由于一些科室长长期在同一岗位、同一领域工作，形成了权力部门化、部门的权力岗位化、岗位的权力个人化、个人的权力利益化。轮岗有效解决了利益化问题，避免滋生腐败。二是单一化。科室之间隔科如隔山，经常有些事情社会上传得沸沸扬扬了，本单位的人还不知道咋回事。轮岗之后可以多岗位锻炼，一个人能形成多面手，有利于干部的个人成长。三是效能化。长期在一个部门工作，尽管业务熟，但惰性强、不作为、慢作为都有。如今换一个自己不熟悉的科室，想有点建树，就得再学习，再努力。而且也会有不同的思维和方法，产生很多意想不到的好效果。

　　轮岗干部：激发了干劲和活力

　　对濮阳的上千名科级干部来说，这次轮岗也有几多欢喜。

　　牛道威当市交通局办公室主任已经6年了，符合轮岗条件。考虑到他在这一岗位上工作很出色，在这次轮岗中，局领导考虑让他担任大家眼中的“热岗”——局财务科长。但牛道威找到领导，主动要求下到第一线，到属于事业单位的工程质量监督站当站长。牛道威说：“从机关到一线，从公务员到事业单位，我身份变了，工资也少了1000多元，但心中乐意，有了展示自己能力的平台。我在机关已经工作24年了，真的不愿意继续呆下去了。”

　　陈春燕与牛道威有同样的感受。她2007年当正科级的市委政法委政治部副主任，想到业务部门独当一面，这次轮岗给她提供了很好的机遇，她担任了信息科科长。她说：“我对新的岗位有点生疏，但正在加强学习，力争尽快融入角色。我觉得这种轮岗对干部的成长非常有利，更容易全面发展。”

　　与过去相比，吴文士如今很忙。过去在市依法治市办当综合科科长，按部就班，工作、生活都很有规律。如今轮岗到市司法局基层工作科当科长，忙得不知白天黑夜。他说：“这个科是市司法局工作量最大的科室，目标考核占全局的30%多。来到这里，感觉充满了激情和干劲，虽然苦点、累点，但心中是畅快的，自己也学习了很多新东西。”

　　市中级法院的张衍春由刑一庭副庭长轮岗当政研室副主任。刚开始，他心中也很别扭，但面对全新的工作，自己转变思路，很快就成为研究工作的内行，撰写的许多课题受到领导表扬。

　　管绘宇从市委宣传部干部科轮岗到理论宣传科当科长，也曾多次掉泪。她说：“这两个科工作性质差距很大，理论宣传与组织人事完全不同。轮岗后，工作起来难度真大，可以说尝尽酸甜苦辣。但是收获很大，有大干一场的热情和干劲。”她说这次轮岗真轮对了。

　　在这次轮岗中，市委常委部门带头轮岗，为其他单位做出了表率。李付兰任市委组织部人事科科长才4年，按规定可以不轮岗，但她主动要求参加，这次被轮岗到青干科当科长。她说：“我性格活泼，快人快语，工作也有激情，适合与青年人在一块。”

　　组织部门：轮岗将制度化常态化

　　目前，濮阳市科级干部轮岗仍在进行中。4月26日，濮阳市委常委、组织部部长高树森接受记者采访时说，有的干部之所以出现问题，就是因为长期把持“关键岗位”，常在河边走，一不留神湿了鞋；有的“从一而终”，从激情万丈“争优先”变成了按部就班“混日子”。干部轮岗打破了这种人才流动的僵局，是提高干部队伍、激发干部队伍活力的有效途径，是配置人才资源的重要环节，也是监督干部、防治腐败的重要手段。

　　高树森说，在这次轮岗中，濮阳并没有一刀切，而是从实际出发，该轮则轮，不该轮不轮。根据轮岗要求，有14个单位暂缓轮岗。这些单位中，有的是单位“一把手”才更换，对情况不熟；有的是上半年工作量大，需要推迟到下半年轮岗。还有的是不适合轮岗。

　　高树森说，濮阳市的科级干部轮岗也不是一阵风。这次集中行动后，科级干部轮岗将常态化、制度化。市委组织部将建立机制，每年将符合轮岗条件的科级干部罗列出来，事先提醒，督促各局委真正将干部轮岗年年落实到位，通过轮岗锻炼干部，提高政府效率。