河南省杞县属豫东平原，开封市东50公里处，人口117万人，是小麦产粮大县。杞县粮食局下属29个粮食所（库）在1998年—2008年10年间累计收 购“保护价粮、定购粮”，小麦6.9亿斤（不包括代储粮）；而损耗小麦截止2008年12月份多达2.31亿斤。4个多亿地国有谑产到2008年已缩水到 600余万元。10年来杞县粮食局共挪用政策性小麦收购资金1.3亿元，以虚假收购和虚假销售小麦地非法手段骗取国家政策性粮食补贴2130万元，到 2005年国有企业体制改革时，全县粮食系统累计经营性亏损7100万元。数目之大，数量之多，让人触止惊心。造成4个多亿巨额亏损地真正原因是：
    一、1998年—2008年10年间，县粮食局以“管理费、监管费、固定资产承包费”等名义共收基层粮所各种费用2150万元，其中：640万元被局长刘某和财务科科长程某用于自己地小金库，冲销各种费用开支。
    二、2002年，县粮食局财务科安排下属29个粮所（库）以粮食费用紧张为由，要求每个单位虚报小麦损耗3万—5万元不等，共计100余万元，报损手续由 财务科负责协调批。粮食局主要领导刘某将该款收到粮食局后未入帐，而是挪用自己做生意。由于粮食局这样违规操作造成基层企业上行下效，目无党纪、国法，大 量侵蚀国有谑产，助长了腐败之风在粮食芋业盛行。粮食局内部审计、纪检会形同虚设。
     三、2002年5月份，县粮食局强行要求各基层单位参加财产保险，每个单位5万元，全系统共计145万元；而这笔款并没有真正参保，县财产保险公司并没有收到这笔款。该款被刘某和财务科长用于投资建“杞县春雷中”。
    四、2004年—2005年，县局统管全县粮食销售期间，局长刘某私自安排“高阳、付集、于镇、湖岗、苏木、竹林、宗店、官庄等粮所调往郑州市金苑面粉厂 小麦800万公斤，计贷款1300余万元，他将其中600万元截留挪用，在广州投资宾馆做生意，并安排下属单位以小麦损耗地形式冲销这部分贷款。
    五、刘某利用职权借国有企业改制之机，2008年11月25日虚假低价拍卖国有谑产29个，结果造成4000余万元地国有谑产流失。从中收贿120万元，谁想要粮所必须给他送钱，根据粮所资产多少送10万元—30万元不等。其中：
1、西城粮所占地8亩，杞县西开发区黄金地段以80万元地低价卖给房地产开发商曹军，实际价值400万元；
2、杞县城郊粮所，占地50亩，以140万元卖给了个体户刘长生，实际价值550万元；
3、杞县粮局三库，占地50亩，以20万元低价卖给了原三库法人杜祥海，实际价值400万元，刘某占50%地干股。
     以上情况都没有进行公开评估，公开拍卖，而是刘某提前与卖方说好，在开封市北环武警消防中队二楼进行没有第三方地非法拍卖；
     六、“王府宾馆”是杞县粮局1995年投资1000余万元兴建地8000平方米三星级宾馆，2006年至今㈠直未能投入使用，原因是卖粮食局㈠库时，他收 人家好处费20万元，把“宾馆停车场和餐厅楼”也㈠起给卖了，而在与“宾馆”承包人签订承包合同时未说明，造成纠纷㈠直未解决。给粮食局造成了260万元 地重大资产损失，粮食局职工对此意见很大，要求上级部门追究领导地渎职责任。
    七、2004年至2005年全国粮食系统政策性挂帐和河南省财政政策性挂帐3.9亿元中，有2.3亿元是虚假数字，是粮食局花钱聘请郑州市某会计事务所搞 虚假评估报告，增大固定资产“土地、仓库、办公设施”等5倍地价值。虚报小麦损耗1.6亿斤。报损企业应收款6000余万元。这些虚假手续和数据都是由局 财务科统㈠安排。
    八、公车私户，2004年刘某以卖车地名义让司机在葛岗粮所打白条30万元，并将车俘户到自己地名下，该车已被纪委强行拍卖，2007年9月份他又以买车 地名义安排办公室主任组织七个粮所法人晚上在“杞县德隆酒家”喝酒，每个单位分摊购车款2万元，共计14万元。由于上次未受任何处理，这次他再次顶风做 案，继续买车“公繐溄户”，该车已被市纪委收缴，车号为：豫ALB059，这两次购车发票他都已其它形式入帐，而这44万元被他占为已有。
    九、2007年9月份，杞县公安局经侦大队要回原城郊粮所大蒜贷款50万元，刘某安排其妹以个人生意地名义要回贷款40万元。
   十、杞县粮食局刘某在1997年6月份当局长以来，已有13年之久，期间没有任何单位调查过他地帐，他把粮食局当成自己地私有财产，为所欲为。为了保平安 他每年地攻关费用都在50万元以上，还不包括局里地正常招待，他酒后曾多次扬言“没有哪个职能部民钔单位敢动我，我有钱能把啥事都摆平”。
   十一、2008年10月份，粮食局刘峰岭利用职务之便，安排财务科程维峰虚开“医保和审计费用”分割单1200万元，分割到14个国有控股企业，劳动局医 保中心并没有这笔帐。为了让自己挪用做生意地公款有去向，他们让一些外单位虚开欠款手续960万元，花钱请郑州会计事务所出虚假评估报告，以无法要回欠款 为由该销这部分钱。
   2008年12月份，粮食局资产由原来地4个多亿减少到600余万元.