主楼批六层建九层  辅楼批2层建六层

你让我修不成房子  我让你当不成局长

陕西省汉阴县城南建材综合市场项目自2005年7月获汉阴县政府批准划拨建设用地，2008年8月动工建设至今仍在施工。投资建设单位汉阴金凤缘商贸有限公司在建设中擅自增加层数，擅自超建基地面积，擅自变更设计规划，涉嫌改变用地用途建商品楼搞房地产开发。而汉阴县住房和城乡建设局却以罚代管，让违章建筑成了合法建筑。结果导致，违章建筑仍在建，补办手续就合法。在汉阴住建局查处并下发停建通知后，该公司老板徐某竟跑到汉阴住建局新任局长办公室威胁局长说：你让我修不成房子，我让你当不成局长。并还在外扬言要杀人等等。该老板为何如此次猖狂？

打着开发建材市场招牌 套取政府划拨低价用地

举报材料说：“汉阴县金凤缘有限责任公司打着招商引资、开发建材市场的招牌，套取国家建设用地。政府不挂牌、不拍卖，就把城南黄金地段9亩多（每亩能售70多万）地以每亩14万的价格划拨给该公司，却搞起了房地产开发，建商品楼。汉阴住建局对于违章建房多次去查过，也发过停工通知单。但只是以罚代管，违章建筑如今成了合法建筑。希望媒体前来调查采访，搞清其中内幕。”

在位于汉阴县城城南开发区凤凰大道边的建设工地看到，前面的九层主楼已经建成，后面的六层辅楼也即将封顶。除中间留有一小块场地外，左右两边分别是6层和2层的连接楼，主楼和右边的连接楼的一层中间留有两处大门。有群众说：若真的建建材市场，首先大院太小，消防通道不合规定，一旦发生火灾，后果不堪设想。

“说是盖建材市场，主楼批六层建九层，辅楼批二层建六层，前面建成了酒店，后面建成了32套商品房准备出售。”知情群众说。经实地查看，辅楼在建的格局为4个单元，每个单元每层8户，每户近百余平方米的商品房。

以罚代管 补办手续

据了解，汉阴县城南建材综合市场项目是当时安康旬阳一个姓尤的打工者，贷款10万元。汉阴某某就打着招商引资的招牌，欺骗汉阴县政府，申请的建材综合批发市场建设用地。2005年汉阴县政府就以招商引资的名义行政有偿划拨了土地，计划投资800万建成建材综合批发市场。汉阴县人民政府县长办公会议纪要明文规定：8号地用地性质为建材综合批发市场商贸用地，不得改变土地用途进行房地产开发。

原批准建筑高为主楼六层辅楼二层，金凤缘公司竟无视法律和规划规定，擅自改变规划。主楼由六层改建为九层，辅楼由二层改建为六层。五年来，该公司擅自进行规划变更违规违建多次，只在2011年被住建局进行了处罚。但不知怎么，该公司很快就补办了合法手续，成了合法建筑。

汉阴县住建局“汉住建罚（2011）05号行政处罚决定书中写到：汉阴县金凤缘有限责任公司：

你单位在未办理建筑工程规划、施工许可手续的情况下，一是擅自增加层数，施工建设综合大楼主楼第九层，建筑面积为664.59平方米；二是擅自修建三层裙房，总建筑面积达920.08平方米；三是擅自组织施工，将城南建材配送中心附属办公用房基地面积超建112.7平方米；四是擅自在敞开式通道内修建框架柱。擅自变更设计规划：一是取消原规划总平面布置图中东临安运司汽车站围墙处通道；二是将原规划图中绿化用地拟建为连体楼，占地面积269.61平方米；三是在综合大楼建设过程中，擅自移动放线位置，超修建筑面积522.36平方米。以上行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条和四十三条规定。

上述违法行为事实清楚，证据确凿。

根据有关法律规定，2011年6月30日汉阴县住建局对金凤缘公司罚款13600元，补交城建规费204819.1元。

金凤缘公司为何如此胆大，多次违规违章违建？据群众举报反映：原住建局某局长和城南开发办公室某副主任与金凤缘公司有着“特殊关系”，甚至怀疑在金凤缘公司入有“干股”，接受过金凤缘公司大量好处，是金凤缘公司的幕后参谋和支持者、操纵者。难怪该公司敢如此胆大妄为：擅自增加层数，擅自超建基地面积，擅自变更设计规划，涉嫌改变用地用途建商品楼搞房地产开发。难怪住建局下发停建通知后，该公司老板还跑到住建局新任局长办公室威胁局长说：你让我修不成房子，我就让你当不成局长。金凤缘老板如此猖狂，难怪住建局只是轻罚一下，就赶紧给其补办了手续，使其成为合法建筑。这样的事不由不使人产生联想：入干股、受过贿、吃过请、收过礼？等等等等。（群众举报的反映腐败材料已转交陕西省有关部门，等待查处结果）。难怪当地群众说：汉阴住建局某些领导与金凤缘有着说不清的关系，没有人支持，没有人参谋，他不敢如此大胆。多次违建，多次举报，多次查处，只轻罚一次，补办手续，成为合法建筑。还敢跑到住建局威胁新任局长，实在令人不可思议。

 今年，金凤缘公司又在六层楼后面，违章建筑了三米宽的一层平房，没有任何手续，也更不在规划之列，群众举报后汉阴县住建局下发了停建通知。才有了金凤缘公司老板跑到住建局新任局长办公室威胁局长：你让我修不成房子，我让你当不成局长。使人不可想象的是，汉阴住建局2011年7月5日，还以汉住建字（2011）85号文件形式，向汉阴县规划委员会打报告将原设计方案调整为：计划投资3000万元以上，建成为以星级酒店服务为主，以建材市场、物流配货中心为辅的综合商贸项目。如此调整原设计方案，明眼人不难发现汉阴住建局与金凤缘公司的“感情”有多深？

今年住建局下发通知后，至今该公司没有拆除，不予理睬，仍在建筑。住建局局长真的害怕当不成局长？不敢对金凤缘公司执法吗？

汉阴金凤缘商贸有限公司违建能否得到制裁制止？汉阴县住房和城乡建设局能否依法办案，公正执法，不畏强暴？我们将继续予以关注，跟踪到底。 记者 李新胜 江中石 柯蓝  李峻