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关于打击违法违规行为利益链和保护伞的建议

 
  发布日期:2018/1/28  查看次数:5489  来源:黑龙江
 
 

 



时下,新一轮“扫黑除恶”在全国拉开了“围剿”序幕,它涉及影响社会长治久安和人民日常安居乐业方方面面。笔者就如何打击违法违规行为利益链和保护伞这方面提出个人己见。

打击违法违规行为利益链和保护伞这一滋生党员领导干部腐败突出问题,历来为党和国家高度重视的重大政治问题,它不仅关系到中国共产党作为执政党及各级地方党委政府在人民群众心目中的形象和声誉,也是普通百姓最为关注的惠及民生、民声的热点、难点和焦点所在,而且关系到必须长期坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和坚持社会主义市场经济改革方向的必然要求。因此,各级党委政府和执法、执纪主体部门一定要从“四个全面”“五大发展理念”的高度,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,充分认识 “利益链”“保护伞”问题在全面建成小康社会,实现我国建设社会主义现代化全国新征程中的严重危害性。深刻理解打击违法违规行为“利益链”和“保护伞”工作的重要意义,紧跟国际国内反腐潮流,紧紧团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,倾听民声民意,在将改革进行到底的今天,必须拿出“踏石留印、抓铁有痕”的勇气,进一步坚定信心,下定决心,齐抓共管,集中火力,重拳打击,着力在查办“利益链”“保护伞”案件数量、质量上取得新的突破,同时建立健全完善打击机制,高压打击严惩,全面净化阻碍中国特色的社会主义市场经济的发展的毒瘤,确保中国特色的社会主义市场经济肌体的健康发展,让改革带来的红利恩惠全体国民,推动新时代扫黑除恶工作有新气象新作为,确保国家政治安全和社会大局稳定的局面进一步巩固,服务和保障经济社会发展大局的能力进一步提高,维护社会公平正义的水平进一步提升,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

一、建立稳固的工作机制,切实加强领导。各级党委政府,尤其是基层(县市级)党委政府要把打击违法违规行为利益链”和“保护伞”的工作切实纳入日常重点工作范畴,成立以县市长为第一责任人的工作领导小组,经济杠杆部门和执法、执纪、监察部门的主要负责人为工作小组成员,下设指导组、线索收集组、打击惩治组、宣传报道组、督导检查组,各负其责,明确指导、防范、打击职责,夯实任务,强化追责问责和刑事惩治力度,堂堂正正把打击工作作为保一方平安、为民造福的政治任务来抓。不因县市主要领导和部门领导调动而弱化工作机制,确保工作机制的稳定性、长期性,坚持打击工作常态化,巩固提升打击效果,全面净化、优化经济发展环境。

二、整合社会力量,形成严打合力,提升打击效果。各级党委政府要整合经济杠杆部门、执法执纪、社会团体和人民群众力量,联动加强对容易滋生“利益链”“保护伞”问题的重点行业、重点领域、重点地区、重点人群监管工作,善于从个案中剖析、总结带规律性和深层次的问题,找准执法、监管中的权力运行风险,增强辨别“利益链”“保护伞”案件的敏锐性和发现“利益链”“保护伞”案件的能力,纪律监察和公检法司等执纪执法部门协同作战,高擎严打利剑,加大力度打大案、打要案,亦不放过小案,坚持露头就打,在社会上形成“老鼠过街人人喊打”的良好氛围,让“利益链”“保护伞”这类阻碍或制约中国特色的社会主义市场经济良性、协调、可持续发展的腐败问题及严重危害以政治安全、制度安全为核心的国家安全的祸国殃民的现行违法犯罪黑恶势力时时刻刻陷入“人民战争”的汪洋大海之中。

三、拓宽案源渠道,广泛收集案件线索。凡是欺行霸市(尤其是特殊行业垄断)、制假售假等违法犯罪活动长期存在的地区必有“利益链”和“保护伞”,在工程项目开发、招商引资、食(品)药(品)环(境)、城乡房屋改建、农村土地转型改制、村级换届选举、扶贫攻坚领域等诸多方面也不同程度地存在“利益链”和“保护伞”。因此,要进一步加大举报宣传力度,畅通举报投诉渠道,鼓励和保护群众举报的积极性,激发群众举报热情,让群众顺畅举报、大胆举报、安心举报,规范群众举报打击线索收集、登记、处理流程,完善巡查告知、查处反馈、部门联动、群众参与、举报人身和财产安全保障等工作机制。同时,要深入分析案件的形成和发展过程,以及长期得不到打击或打击不到位的“脖子以上”“中梗阻”“末梢炎”等原因,针对这些问题认真进行调查取证,深挖其中的“利益链”“保护伞”,并依法取上线严惩,彻底扫除、暂短各类形形色色的“利益链”“保护伞”。

四、讲究办案策略,强化打击力度。打击违法违规行为利益链”和“保护伞”工作是一项复杂的系统工程、政府工程、政法工程、民心工程、强经工程,政策性强、涉及面广、利益链条紧密、人员成分复杂、查处难度大、攻城破桥艰巨。因此,要讲究办案策略和方法,突出从源头斩断“利益链”、打掉“保护伞”的力度,重点查处“利益链”“保护伞”涉及到的党员干部,对贪污腐败、充当“利益链”“保护伞”的干部,无论其官位高低、贡献大小,借助中央反腐成功的模式和经验,先党纪后法律,牢固树立“党纪严于法律”的执纪执法理念,用壮士断腕的勇气,毫不含糊地依纪依规依法查处,在社会上形成震慑威力,让腐败分子及抱有侥幸心理的不法人员或利益集团从此不敢、不能、不想再触及这方面党纪党规及法律的底线和红线,从根本上铲除滋生“利益链”“保护伞”的土壤和环境。

五、认真全面落实领导包案督办制度。各级党委政府和职能部门对发现的涉及“利益链”“保护伞”的案件,要一律纳入主要领导包案督办的范围,细化工作内容、规范工作程序、完善考核办法,确保责任落实到位,保证办案质量。同时,认真落实好“七个一”工作法,即:落实一名县市级包案领导、组织一套工作班子、制定一套查办方案、完善一个事前事中事后办理程序、划定一个查办路线图、建立一套规范完整经得起推敲和事后复查复核的卷宗、制作一个诚信办理责任倒查承诺书。同时,坚持“五个不放过”的原则,即:违法犯罪嫌疑人不抓获不放过、上下线索不查清不放过、利益链不打掉不放过、保护伞不挖出不放过、违法犯罪嫌疑人党纪法律责任不追究不放过,全力围剿“保护伞”,进一步营造促进中国特色的社会主义市场经济公平竞争、和谐发展的良好格局。

  六、扎实做好督导检查问责工作。各级党委政府要建立打击“利益链”“保护伞”的绩效考核制度,对各成员单位的“挖伞除根”工作进行督导考核检查。对重视不够、措施不力的,要督促其严格落实责任,限期整改;对无所作为、敷衍塞责、弄虚作假,或者利用打“保护伞”、斩“利益链”工作谋取私利、受贿索贿,以及对背后可能涉及保护伞、利益链的重大案件线索不予深挖严查,甚至纵容违法行为,给案件调查设置阻力和障碍、为涉案人说情开脱、干预案件调查处理工作的另类“保护伞”,依据党纪党规法律及《党章》《准则》《条例》之规定,坚决予以党纪政纪法律责任追究。同时,对于在打击违法违规行为利益链和保护伞工作中坚持正义、秉公执法的优秀党员领导干部及一般工作人员予以提拔重要,切实发挥督导检查“双刃剑”的作用。

  总之,打击违法违规行为“利益链”和“保护伞”这项利国利民,巩固中国共产党执政地位、促进社会治安大局稳定、保持中国特色的社会主义市场经济秩序繁荣稳定、巩固改革开放取得丰硕成果的工作是摆在各级党委政府及执法执纪监察职能部门面前的一项长期工作,要切实筑牢“四个意识”,绝不能流于形式,更不能一阵风,以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚持扫黑除恶法治化、制度化、常态化,久久为功,着力健全完善改进各项机制制度,努力形成“防”“斩”“打”“责”长效机制,彻底根除各类腐败肌瘤,促进中国特色的社会主义市场经济秩序沿着习近平总书记指引的治国理政新理念新思想新战略健康发展,不忘初心,牢记使命,为实现“两个百年”的中国梦和中华民族伟大复兴做出应有的贡献。

           作者系黑龙江省五大连池市公安局信访办主任   

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